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在2019年之前密碼產(chǎn)業(yè)主要以政策驅動為主，隨著《密碼法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人隱私保護法》在陸續(xù)發(fā)布，我國安全法律制度體系已基本形成；同時基于近年產(chǎn)業(yè)對用戶的持續(xù)普及，用密碼技術保障信息系統(tǒng)安全逐步成為共識。

2019年等保2.0政策的發(fā)布，增大了等保的保護范圍，提高了測評及格線，引領等級保護市場高速增長，存量信息系統(tǒng)的改造，疊加新建信息系統(tǒng)的建設，均逐步接受密碼應用安全性評估，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從政策驅動走向需求釋放，逐步形成了“應用-反饋-迭代調優(yōu)-再應用”正向循環(huán)。

產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也使得諸多網(wǎng)安企業(yè)進入，對原中小型企業(yè)為主體的密碼產(chǎn)業(yè)形成了一定沖擊，但真正具備上下游全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)能力的商密企業(yè)仍較為稀缺，多數(shù)密碼企業(yè)僅有2-3款產(chǎn)品，不具備系統(tǒng)服務能力和全線解決能力。

密碼算法和產(chǎn)品的自主可控一直都是我國信息安全的重中之重。在信創(chuàng)戰(zhàn)略的持續(xù)牽引下，我國密碼算法、技術應用已逐步擺脫對外部的依賴，實現(xiàn)了自主可控。

目前信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)環(huán)境已經(jīng)趨于成熟，正在進入高速發(fā)展期，密碼作為網(wǎng)絡信息安全的核心技術和基礎支撐，在信創(chuàng)體系中的地位也是舉足輕重的。

在算法方面，我國自主設計的SM系列算法，已經(jīng)覆蓋了從對稱密碼算法、公鑰密碼算法、雜湊算法、標識密碼算法等密碼技術體系，在有關部門的推動下，密碼標準、協(xié)議規(guī)范已逐步成熟和完善。

在技術應用方面，我國在密碼芯片、密碼模塊以及密碼板卡等產(chǎn)業(yè)鏈上游，已基本實現(xiàn)自主可控，完成了從基本可用到基本好用的跨越，但在應用技術領域的投入仍顯不足，還需加強牽引作用。

在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術、新業(yè)態(tài)的融合下，密碼的存在形式、產(chǎn)品形態(tài)、服務方式發(fā)生著快速變化，同時伴隨著數(shù)據(jù)安全需求的泛在化，密碼應用泛在化趨勢明顯。與此對應，商用密碼行業(yè)規(guī)模也在持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體呈上升趨勢。

近兩年在新冠疫情的客觀環(huán)境下，我國商用密碼產(chǎn)業(yè)仍取得了高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)在政策環(huán)境與市場需求的共同作用下，保持了高速增長，2021年更是達到了585億元，預計2025年商用密碼行業(yè)規(guī)模有望達到937.5億元，從行業(yè)分布來看，黨政、金融、電信仍是三大市場，并且保持25%左右的增速。

隨著產(chǎn)業(yè)支撐要求的不斷提升，我們商用密碼產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力持續(xù)加強，部分產(chǎn)品性能已達到國際先進水平，截至目前，我國商密產(chǎn)品已有3000余款，其中2200余款產(chǎn)品取得了產(chǎn)品認證，覆蓋了芯片、板卡、模塊、軟件、系統(tǒng)、整機全產(chǎn)業(yè)鏈。

此外隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術為代表的新興技術基礎設施建設，重新定義了數(shù)字化的生產(chǎn)、生活場景。新基建呈現(xiàn)出的設備多樣化、通信IP化、數(shù)據(jù)開放化、算力平臺化、運行智能化、生產(chǎn)要素數(shù)字化、生產(chǎn)主體泛在化、生產(chǎn)關系透明化、對抗復雜化等一系列特點，都要求密碼服務實現(xiàn)模塊化、層次化、差異化、動態(tài)化、多元化的發(fā)展，進而要求密碼產(chǎn)品由“外掛式”密碼服務向“內生性”密碼服務轉型。

國內商用密碼產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷漫長蟄伏期后，已然迎來發(fā)展的機遇期。隨著科創(chuàng)板、京交所的落地，密碼企業(yè)或將迎來一波上市潮。資本的涌入使行業(yè)投融資活動逐步活躍，據(jù)不完全統(tǒng)計，在2019-2022年間，先后有十余家商密企業(yè)進行了IPO。

此外國資也在近年紛紛入場，其在促進產(chǎn)業(yè)下游客戶資源的獲取的同時，也使得市場競爭格局進一步向頭部廠商集中。

密碼產(chǎn)業(yè)的應用技術是漸變型技術，而密碼的理論技術是突變性技術。突變性技術具備時代的隨機性，比如我國算法方向的突破，可以不需要太多技術積累短期實現(xiàn)趕超，而漸變型技術則需要建立在原有技術積累上才能實現(xiàn)創(chuàng)新突破，如密碼硬件產(chǎn)品的發(fā)展，需要上下游供需兩側的長期積淀。

借用華為任正非的觀點：應用理論的研究也是研究。因此，在保證對密碼產(chǎn)業(yè)基礎研究、基礎教育上高強度投入的同時，在應用領域高風險、高成本的實驗性項目中，國家也可以作為主導，匹配相應政策、技術、環(huán)境、資金，而非單純依靠市場和高校主導。

我國密碼人才需求旺盛，呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。2020年3月1日，“密碼科學與技術”專業(yè)被列入普通高等學校本科專業(yè)目錄；2021年，人社部發(fā)布“密碼技術應用員”新職業(yè)，這些舉措為培養(yǎng)密碼專業(yè)人才起到了重要促進作用。但根據(jù)媒體公開報道顯示，現(xiàn)階段我國密碼人才需求人數(shù)約為30萬，實際缺口達20萬，隨著5G、新基建、東數(shù)西算等數(shù)據(jù)工程的建設提速，到2025年我國密碼人需求將達110萬左右。

密碼管理部門和商用密碼企業(yè)對密碼從業(yè)人員狀況的調研結果表明：未來3-5年內商用密碼人才需求平均增長率為30%-60%。

因此，在做好密碼人才培養(yǎng)的頂層設計的同時，應加強推進校企合作培育，加強多層次、多場景的密碼應用人才培養(yǎng)，推動產(chǎn)業(yè)的建設發(fā)展，這也是中國密碼事業(yè)的百年大計。

目前，很多密碼應用方案是基于單點合規(guī)設計的，最常見的是在應用層加密認證，對網(wǎng)絡層、鏈路層等基本沒有關注。即使在應用層，通常也只關注傳輸加密，少數(shù)對數(shù)據(jù)存儲過程提供加密，但離實際密評要求的全庫加密相去甚遠，對應用的體系性合規(guī)關注不足，注重單點合規(guī)，忽視體系合規(guī)。

在實際應用中，要真正實現(xiàn)密碼應用合規(guī)，不僅是單點產(chǎn)品的增設，更需結合應用場景及應用的特殊性，進行系統(tǒng)化方案的構建，讓密碼不僅能用，更要真用和好用。

在目前頒布的國家密碼相關標準中，絕大部分都是關于單個產(chǎn)品的實現(xiàn)標準，對應用有關的方案類標準比較缺乏，密評中很多判斷都是基于單點的產(chǎn)品標準，即便有GB/T39786-2021《信息安全技術 信息系統(tǒng)密碼應用基本要求》作為指導、規(guī)范信息系統(tǒng)密碼應用，但對應用的體系化合規(guī)規(guī)范性仍顯不足。

建議出臺行業(yè)應用類標準以規(guī)范密碼應用過程中的整體架構和應用方向，對相關部門和密評機構形成指導意見，構建更完整的密碼應用方案和測評方案，降低在商密應用過程中的漏洞和短板。