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9月1日正式施行!《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》(修訂版)發(fā)布→


編輯:2024-07-26 10:15:19

2024年7月10日,國務(wù)院總理李強簽署第786號國務(wù)院令,公布修訂后的《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》(以下簡稱《條例》),自2024年9月1日起施行,新修訂的《條例》共6章74條,進一步健全了保密管理體制機制,完善了保密管理制度。


日前

司法部、國家保密局負責人

就《條例》有關(guān)問題回答了記者提問

跟著小密一起了解~



請簡要介紹一下《條例》修訂背景情況。


黨中央、國務(wù)院歷來高度重視保密工作。國務(wù)院于2014年1月17日公布、自2014年3月1日起施行的《條例》,在推進保密依法管理、保守國家秘密、維護國家安全和利益等方面發(fā)揮了重要作用。


近年來,國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化,保密工作面臨著新形勢新任務(wù),為適應(yīng)需要,新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱保密法)進一步健全了保密管理體制機制,完善了保密管理制度。為深入貫徹黨中央關(guān)于保密工作的決策部署,進一步細化保密法有關(guān)制度規(guī)定,明確保密法具體實施舉措,需要對《條例》作出修訂。


國家保密局在深入調(diào)研論證、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合保密法修訂工作,向國務(wù)院報送了《條例(修訂草案送審稿)》。收到送審稿后,司法部廣泛征求了有關(guān)中央單位、地方人民政府、協(xié)會、企事業(yè)單位和專家學(xué)者意見,并向社會公開征求意見,會同國家保密局認真研究,修改形成了《條例(修訂草案)》。2024年6月26日,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《條例(修訂草案)》。2024年7月10日,李強總理簽署國務(wù)院令,正式公布修訂后的《條例》。



修訂《條例》的總體思路是什么?


修訂《條例》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于保密工作重要指示批示精神,遵循以下總體思路:


一是細化黨管保密原則,健黨管保密體制機制,確保保密工作正確政治方向。


二是在保密法制度框架下,細化、完善相關(guān)制度,確保新修訂的保密法有效實施。


三是聚焦保密工作面臨的新情況新問題,總結(jié)提煉近年來保密工作行之有效的經(jīng)驗做法和成熟制度。



《條例》在堅持和加強黨對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)方面作了哪些細化?


黨對保密工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是保密工作的本質(zhì)特征,是保密工作長期實踐和歷史經(jīng)驗的總結(jié)。此次《條例》修訂增加了黨管保密專門條款,進一步強調(diào)堅持和加強中國共產(chǎn)黨對保密工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨管保密體制機制,明確了中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、地方各級保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的具體職責,為貫徹落實黨和國家保密工作戰(zhàn)略及重大政策措施,更好發(fā)揮黨管保密的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢提供了制度保障。



《條例》在定密管理方面作了哪些細化?


為進一步提升定密工作的精準性、科學(xué)性,《條例》對定密管理制度作了進一步細化和完善:


一是明確國家秘密事項一覽表制定修訂要求。國家秘密事項一覽表以明確、直觀的方式列明國家秘密事項、密級、保密期限、知悉范圍和定密依據(jù)?!稐l例》明確,有定密權(quán)限的機關(guān)、單位應(yīng)當依據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域保密事項范圍,制定國家秘密事項一覽表,從源頭上保障定密工作的精準性、科學(xué)性。


二是進一步細化定密責任人范圍和具體職責。《條例》明確,機關(guān)、單位主要負責人是本機關(guān)、本單位的法定定密責任人,根據(jù)工作需要,可以明確一定范圍的人員為指定定密責任人。同時,進一步完善了定密責任人的具體職責。


三是明確應(yīng)當派生定密的具體情形。派生定密是一種重要的定密方式,《條例》列舉了應(yīng)當派生定密的具體情形,為機關(guān)、單位派生定密提供更加科學(xué)、細致的指引,有利于規(guī)范派生定密行為,有效避免派生定密過多、過泛的問題。



《條例》在加強保密科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和防護等方面作了哪些規(guī)定?


近年來,隨著信息科技的普及應(yīng)用,國家秘密形態(tài)日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,面臨的泄密、竊密風險也更加多樣化、隱蔽化,竊密與反竊密斗爭逐步體現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)能力的競爭與對抗?!稐l例》就加強保密科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和防護作了以下規(guī)定:


一是重視保密科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用,對在保密科學(xué)技術(shù)研發(fā)中取得重大成果或者顯著成績的組織和個人給予表彰和獎勵。


二是注重信息設(shè)備、信息系統(tǒng)保密管理。明確機關(guān)、單位應(yīng)當加強信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的運行維護、使用管理,定期開展涉密信息系統(tǒng)風險評估,確保涉密信息系統(tǒng)中使用的信息設(shè)備安全可靠。


三是細化安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備管理要求。明確研制生產(chǎn)單位義務(wù),鼓勵采用新技術(shù)、新方法、新工藝等進行創(chuàng)新;抽檢、復(fù)檢中發(fā)現(xiàn)的不符合國家保密規(guī)定和標準的,明確了相應(yīng)處置措施,有效促進安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備質(zhì)量持續(xù)提升。



《條例》在網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)保密管理方面作了哪些細化?


隨著信息化、數(shù)字化的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,國家秘密管理難度不斷加大,網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)保密管理的重要性愈發(fā)凸顯?!稐l例》進一步規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)保密管理:


一是加強網(wǎng)絡(luò)使用保密管理,規(guī)定機關(guān)、單位工作人員不得違反有關(guān)規(guī)定使用非涉密信息系統(tǒng)、信息設(shè)備存儲、處理、傳輸國家秘密,使用智能終端產(chǎn)品等應(yīng)當符合國家保密規(guī)定。


二是明確網(wǎng)絡(luò)運營者對依法實施的保密違法案件調(diào)查和預(yù)警事件排查的配合義務(wù)。


三是完善數(shù)據(jù)保密管理制度,壓實機關(guān)、單位涉密數(shù)據(jù)安全保護主體責任,明確涉密數(shù)據(jù)全流程管理要求,有效防范大數(shù)據(jù)條件下泄密風險,切實筑牢保密防線。



《條例》在涉密人員管理方面作了哪些細化?


涉密人員管理是保密管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵所在?!稐l例》總結(jié)多年來涉密人員管理實踐經(jīng)驗,進一步細化了涉密人員管理要求:


一是建立涉密人員“全周期”管理制度,對涉密人員上崗前的保密審查及定期復(fù)審,在崗期間的保密管理及保密教育培訓(xùn)、離崗離職程序及要求,脫密期間的管理等均作出細化規(guī)定。


二是細化涉密人員權(quán)益保護規(guī)定,要求機關(guān)、單位建立健全涉密人員權(quán)益保障制度,按照國家有關(guān)規(guī)定給予因履行保密義務(wù)導(dǎo)致合法權(quán)益受到影響和限制的人員相應(yīng)待遇或者補償。



《條例》施行后,將重點做好哪些工作?


國家保密局將和有關(guān)部門共同做好《條例》貫徹落實工作。


一是廣泛組織學(xué)習宣傳。組織各級保密行政管理部門、保密工作機構(gòu)及保密干部結(jié)合保密法相關(guān)規(guī)定,深入學(xué)習《條例》。同時,針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員和社會公眾等不同群體,采取多種形式做好保密法及《條例》的學(xué)習、宣傳和培訓(xùn)工作。


二是認真落實《條例》規(guī)定。各級保密行政管理部門*貫徹保密法及《條例》,履行法律賦予的行政管理職能,提升保密依法行政能力。同時,指導(dǎo)、推動機關(guān)、單位落實《條例》各項制度,切實筑牢國家秘密安全防線。


三是抓緊完善配套制度。國家保密局將加快保密規(guī)章制度的立改廢釋工作,進一步增強保密法律制度體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。


圖片


保密小知識

《保密法》和《保密法實施條例》的關(guān)系


《保密法》是保護國家秘密的基本法律,是中華人民共和國成立以來我國第一部比較完備的、與形勢相適應(yīng)的管理保守國家秘密工作的法律,它直接涉及到維護國家安全和利益,是國家法律體系的重要組成部分。


2024年2月27日,十四屆全國人大常委會第八次會議表決通過新修訂的《保密法》,自2024年5月1日起施行。


《保密法實施條例》是對《保密法》的細化和補充,它進一步明確和具體化了《保密法》中的相關(guān)制度和規(guī)定,增強了可操作性。

來源:成華密語

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